在即将过去的2020年,两岸风高浪急是中国地缘政治恶化的表征。在台湾,蔡英文寻求深化台美关系,在大陆看来,是向着法理独立靠近;在中国,是武统声浪高涨,国台办的年终新闻发布会,“武统”的问题也浮上水面。对美国而言,由于华盛顿将北京定义为长期头号战略对手,无论从保卫民主体系还是作为围堵中国的第一岛链的关键一环,台湾在美国的战略地位都大大提升,这种情形不会因为拜登上台而削弱。
虽然北京从来没有承诺放弃武力犯台,可在过去多数时候,北京青睐的是一国两制、和平统一,即使在蔡英文第一任期此政策基调也未改变。但随着华盛顿今年频打台湾牌,两岸关系也进入危局,解放军突破过去两岸默契的海峡中线,军机绕岛飞行常态化,战争似乎一触即发。
自去岁以来,武统主张获更多中国民众响应。皆因大陆民众意识到,台湾并未因中国崛起而自然拉近两岸距离,反因蔡当局去中化的推波助澜,台湾民心离中国愈远。而蔡当局配合华盛顿操弄反中也反向刺激大陆。
与中国武统声浪遥相呼应的是美国的智库和学者对北京会否武统的预测和讨论也在升温。距拜登上台还有些时日,尽管特朗普在余下时间内应该不会宣布和台建交或驻兵台湾,但华盛顿在政府过渡期的确还在打台湾牌刺激北京,如卖给台湾军火,若如此,北京会有反应和回击,但不会搞突袭,落入特朗普圈套。
检视今年以来美中在台湾问题上的交锋,手段和力度都要大大超出往年,尤其华盛顿,已从三个方面有质的突破:(1)《台北法案》奠定了美台关系升级的法律基础;(2)破除了台美断交后美国政府官员访台限制;(3)首次向台湾出售在役的进攻性武器。北京也摸清了华盛顿的底牌,即在北京划定的建交和驻军的红线上,华盛顿不敢试探突破。
在十月底召开的中共十九届五中全会上,对时代主题的判断重又回归邓小平提出的和平与发展,认为中国在下个五年乃至到2035年前,仍然拥有战略机遇。五中全会对台湾的表述,也再次提及和平统一,一国两制,要在福建建立两岸经济融合区,实际上是用大陆经济的吸力吸住台湾,深度整合两岸经济,让台湾不脱离大陆的影响力。
从这个角度看,仍然没有放弃和平统一的可能性。北京所以还做和统打算,并非不清楚台独已经走向不归路,而是体认到,随着两岸实力差距的拉大,时间在自己一边,台湾终究是跑不掉的。
因此,在下个五年甚至更长一点时间,实际的对台策略,是经济整合加武力威吓两手,一国两制与和平统一同过去的最大区别,是将“武力”这手做实,以前如果只是出于文宣的话,从今年开始,则是通过实战化的军演,以及常态化的军机绕台,让台湾实际感受北京的威吓意志和压力。
但这是否意味着北京更长时段不会使用武力追求两岸统一?
中国国防部长魏凤和去年10月在香山论坛宣称,“中国是世界上唯一尚未实现完全统一的大国”。这个话的意思非常明确,中国必须统一。
鉴于中国经济高度依赖国际市场,如果美国对中国实行禁运和封锁,让中国退出美元支付和清算系统,会不会造成经济困难,确实也是担心,不能贸然武统台湾。
美国因素是阻碍两岸统一的关键外部变量。拜登时代中美的地缘政治竞争大概还会加剧而非削弱。华盛顿使用各种威慑手段和工具在太平洋对中国进行公开的军事威胁,此背景下,美台实质的军事一体化未来很可能公开化和形式化。
若华盛顿在国际上成功组建了围堵中国的民主国家联盟,在经贸、人权、南海等议题上抗衡中国,导致中国的外部战略环境比特朗普时期还严峻得多,那么,这种战略危局的代价和打一场台海战争差不多,有可能用武统台湾来扭转局面。如果台湾在这一过程中认为有机可乘而宣布独立,或者变相法理独立,估计战争就更不可能不发生。
是否使用武力完成统一,也取决中国内部的准备状况。战争一旦打响,美国不仅可能在国际上发起禁运和封锁。中国不仅粮食和能源高度依赖国际市场,且主要的运输线易被美国切断,还必须考虑封锁之后中国经济的承受状况,特别是在科技领域是否会出现瘫痪。如果目前的美中对抗发展到这种程度,将会出现不得不武统的情况。
客观评估,若美国禁运,粮食自给率应该可以让中国支撑几年,能源受到的冲击会较大,但这些年也通过石油储备,以及和俄罗斯与伊朗签订长期供油协议,建立中俄和中巴输油管道来分散风险,以确保战时基本的石油供应。更紧要的是解决海外市场的进出口和关键科技全部断供问题,为此在未来15年把经济建立在内循环以及科技自主上。一旦西方国家封锁中国,北京能够依赖这个内循环运转。可以说,十四五规划和2035年远景目标计划是有着这层战备考量在内的。
同中国这样一个大国打一场全面战争,对美国经济和国内政治会产生什么冲击和后果,同样难以预料。
可见,北京何时武统,取决于美国对中国的围堵压力多大,及何时完成上述战略布局,如按中国官方学者的估算,完成芯片产业建成这个布局少则需10年。
当然,武统台湾不一定就要武力攻台,也可采取围而不打的北平模式,逼台湾走向谈判桌,即以武促和。/纽约时报