1、定义：PPP模式是Public—Private—Partnership的字母缩写，顾名思义，是指政府与私人组织之间的一种合作伙伴关系。通俗可以叫公私合营，在现在官方的称呼可以说成政府和社会资本合作，因为这个私，Private，在当下大部分资金来自银行的配资，就连劣后级的资金也相当多数是国有企业。当然银行的配资来自理财资金，本质上还是老百姓的存款。
2、原因：现在政府主推的原因还是财政资金不足，两会报告上总理说赤字会增加，而且供给侧改革很多下岗安置等需要财政资金。这些年政府平台融资，地方债问题等，都需要引入社会资本解决。而M2增长迅速，社会资本还是比较充裕，只是没有好的投资渠道。
3、一些概念：有的说PPP融资，这个主要是站在政府角度，这是一种融资手段。对于银行来说，一般参与模式为产业基金模式和项目融资两种。
4、与传统的BT模式容易混淆，这个是有本质区别，上届政府08年经济危机后刺激手段中比较火热的 BT模式，Build（建设）和Transfer（移交），主要是政府利用社会资本进行基础社会建设，适用面没有PPP广，实质是建筑施工企业垫资建设，验收合格后政府收购。社会资本就是揽活干活，不涉及项目的运营收益等。政府企业关系是甲方乙方关系，并不平等。
PPP更强大是第三个P，合作伙伴关系，BOT(build—operate—transfer)是PPP的一种，其实更多的是运营，也就是O这个环节。PPP是企业和政府是一个利益共同体，关系是平等的，所以 PPP最大的风险是政府的信用风险。